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创新实践为贫困劳动者送“技能盛宴”

发布日期:2017-3-27 上午 06:42:38 浏览:21

脱贫攻坚是一项持续性的攻坚工程,是一场持久战。只有激发出贫困群众的内生动力,使其掌握管长远的谋生技能,才能打赢脱贫攻坚之战。铜川市就业管理局在脱贫攻坚克难关键时期,立足特色产业,找准扶贫“穴位”,因地制宜,创新培训方式、细化培训内容,采取了一系列实打实的精准帮扶举措,帮助贫困对象“取真经”,摘掉贫困帽子,在致富道路上走得稳,走得远。

一、基本情况

基本情况:截至2016年12月底,全市共有建档立卡贫困劳动力27010人,贫困劳动力中有技能培训需求5653人,有创业培训需求473人。技能需求主要以家政服务、果树管理、计算机技术、农作物植保、汽车驾驶、烹饪、电子商务这七项技能为主。一年来,通过不懈努力,全市举办各类针对贫困劳动力的培训班,已有1921人进行了技能培训,95人进行了创业培训,其中373人通过培训实现了就业创业。

针对贫困劳动力的技能需求,在全市范围内进行了调查,从调查结果看,果树管理1835人、家禽饲养890人,汽车驾826人,这三项技能需求数量最大,分别占32.5、15.74、14.61。有技能需求贫困人员主要集中在宜君县、印台区、耀州区,王益区和新区因地理位置和管辖范围的原因,有技能需求的人员较少,共225人。有电子商务和创业培训的人数共达到909人,说明农村贫困人员的思想观念正在发生着改变,创业意愿和对新事物的接受程度在在不断提高,电子商务在脱贫攻坚的作用会越来越明显。

二、职业技能培训扶贫开展情况

铜川市就业管理局紧围绕自身职能,付真情、重实效、管长远,积极探索通过技能提升精准扶贫的新途径,做到“五个精准”,千方百计促进贫困劳动力脱贫致富。

(一)、培训定位精准。精准定位,有的放矢才能事半功倍。习总书记说过“决不让一个少数民族、一个地区掉队”,具体职业技能培训扶贫讲,就是要做到培训对象、培训导向要精准,因户施策、一户一策、户户有技能,不能让一个贫困户掉队。铜川市就业管理局在扶贫过程中,一是做到培训对象定位精准。对全市有劳动能力的贫困人员培训需求情况进行摸底,分析致贫原因,摸清技能需求,建立扶贫就业创业专项培训台账和信息库,做到“调查一人、登记一人、不漏一人”,精准识别,实施精准培训帮扶。二是做到培训导向定位精准。铜川市五个区县属于典型的山区地形,工业不发达,扶贫的支柱产业主要是农业和第三产业,技能培训也紧跟产业发展格局,科学设置,有意识地将农业产业化技能培训、就业技能培训等方面作为重点,落实到每个村,就是依托各贫困村发展起来的特色种养殖业、生态旅游业、餐饮业等产业进行精准的技能培训。

(二)、培训内容精准。按照“宜工则工”、“宜农则农”、“宜商则商”、“宜游则游”的原则,围绕特色产业发展和贫困劳动力培训需求,因村因户施策,合理、科学制定培训内容,动态的调整,有计划分步骤地开展实用技术培训,真正使参训人员听得懂、学得会、用得好。对有从事农业生产意愿的贫困劳动力,要以提升种植、养殖能力为主,对有从事经营活动意愿的贫困劳动力,以培育创业能力为主。例如,在宜君县针对打造哭泉美丽梯田旅游,淌泥河村举办烹饪小吃培训班,为提升当地的旅游业发展,奠定了基础。依托玉华宫地理优势在太安镇郎二井村举办烹饪培训,并邀请普田学院毕业的二级厨师对学员进行了集职业道德、食品安全、礼仪、菜品及农家小吃等进行了全面培训,通过培训,郎二井村已有了三家贫困户开办了农家乐,经过几个月的运营,贫困户月均收入七八千元,而且还能够带动本村富裕劳动力就业,实践证明通过扎实的技能提升培训,群众的收入明显得到增加。

(三)、培训方法精准。为了满足不同贫困群众的需求,创新培训方式。一是加大案例教学、现场教学、交流研讨等参与式教学的比重,推行成功创业、就业人士“现身说法”的教学模式,提高培训的实用性和针对性,同时,采取集中培训、分散培训、上门培训、现场指导、观摩学习相结合的方式,对不同类型的劳动力进行分类施教,降低了培训成本,节约了培训时间。二是根据市区经济转型和扶贫攻坚及培训者的需求,推出创业 技能新的培训模式,让贫困户在掌握技能基础上转变自身的观念,加强贫困人员的创业意识。

(四)、培训载体精准。市就业局根据各区县、乡镇产业格局分布情况,分地域,分特色合理划分,将当地发展较好的公司或者合作社作为培训载体,认定为培训机构,使合作社和农户在技能培训、产业发展上有机融合,形成捆绑式利益团体,形成“合作社(公司) 培训机构 贫困户”发展模式,有效的解决贫困人员缺少致富“门路”,对技术需求盲目甚至盲从的问题。例如,被认定为培训载体的宇谷养殖专业合作,在周围各村选出70户有劳动能力的贫困户发展家禽养殖,合作社免费为贫困户发送鸡苗,产下的鸡蛋合作社全部高于市场价回收,并在养殖技术上为贫困户进行培训指导,提高养殖效率,贫困户只要一门心思按照培训的技术养好鸡就行,不用花钱买鸡苗,也不用愁鸡蛋销路问题,安安稳稳脱贫致富。

(五)培训成效精准。老百姓的的口碑是检验培训效果的唯一标准。就业局对认定的培训机构加强监管,以实现就业、致富、脱贫为标准来衡量培训效果。在实践中,通过在基层合作社技能培训中发挥土专家的实用优势,重实效,教“干货”,遇到问题培训人员随时现场解决,实现即学、即用、即见效。例如:在印台区绿健农民专业合作社帮扶下,郗家塬村很多贫困户通过果业技术培训,使其果树每亩收入由之前的3000元提高到现在的5000元,走上了稳定的脱贫致富道路。

三、存在问题

1、培训质量有待提升。有些培训机构在培训内容上追求短平快,培训周期较短,贫困人员在一个月的培训期间难以真正掌握一门技术,而且在时间安排上缺乏合理计划,往往安排在农时季节,或者是未考虑实际外出打工的时间规律,未能充分考虑农民的实际情况。

2、培训资源有待整合。现有的培训资源没有得到有效地整合和利用。开展培训的单位和部门比较多,设施、设备和师资等培训资源还未全面形成共享互补,并且培训设施、培训机构和培训队伍低水平的重复建设,不但浪费了大量的培训资源,培训质量也难以提高。

3、务工人员培训有待加强。很多贫困户家庭劳力都选择外出打工,因缺少技能,大部分都从事体力劳动。对这部分人员的培训开展比较困难,没有形成规模,更没有打响培训品牌。

四、意见建议

1、丰富培训方式。根据农村生活规律和农忙、农闲季节特点开展短期培训,或者根据群众晚间空闲时间较多、人员相对集中的特点,开设技能培训“夜校”,加长培训周期时间,探索完善以学时变为学分制,有效解决学员到课率不足的问题。采取集中授课与现场指导相结合,注重培训对象的层次化、培训目标的差别化,满足劳动者培训的多样化需求,努力实现劳动者就业由体能型向技能型、数量型向质量型的转变。

2、整合培训资源。整合现有培训资源,实行资源共享,实现优势互补,统筹安排,合理规划,充分发挥培训资源和培训资金的整体效应,与具有实力的技工类院校合作,培育技能培训的师资人才,形成多渠道、多层次、多形式的技能培训常态。

3、加强贫困务工人员培训。积极引进沿海发达地区现代企业到铜川市开展定向定单就业培训,加强提升贫困家庭外出务工人员的整体素质,使其有技能上岗,提高待遇,实现脱贫;根据本地工业园区和市内企业需求,进一步抓好岗前培训和技能提升培训,满足贫困劳动者在家门口就业,顾家、致富两不误,实现贫困人员技能提升有学处,学成就业不用愁,家庭脱贫有出路。

五、几点思考

1、技能培训是脱贫攻坚的有效途径。习近平总书记多次强调“扶贫必扶智、阻止贫困代际传递”。以往的“输血式”扶贫造成了大量人力、物力、资金的浪费,如果没有“造血”功能,最终还只能是“断粮”或者继续返贫。所以要充分认识到技能转化带来的巨大发展力,由物质资本开发转向人力资本开发,从而实现贫困地区的长久脱贫。

2、精准的培训载体是高质量培训的基础。培训机构只有扎根脚下这块生于斯、长于斯的土地,培训才能接住地气、增加底气、灌注生气。“合作社(公司) 培训机构 贫困户”培训模式,既结合产业发展,又能使培训机构根植于固定一片区域,发挥其专业特长,了解群众所需所想,精耕细作,将培训做专做精,打造精品工程。

3、创新培训模式是提升培训潜力的内在生命力。“(合作社)公司 贫困户”发展模式和技能培训有机的融合是脱贫致富的新模式。很多贫困人员本来缺少致富项目,对技术需求也无准确定位,“合作社 贫困户”的发展模式有效的解决了这一问题,贫困户不用选项目,不用投入大量资金,更不用担心销路问题,只要一门心思钻研技术,本本分分合作,简简单单致富。

4、深挖产业培训内容是培训提升的关键。技能培训的广度和深度离不开产业的发展,精准的培训需要依托产业链延续发展才能更好的发挥作用,同时,产业的发展也离不开技术的支撑,只有不断的丰富产业链,对农业产业的技能需求和发展进行深度挖掘,培训内容推陈出新,形成产业、技能互相促进,才能更好的打造“产业—培训—脱贫”格局。(张海鹏)

《创新实践为贫困劳动者送“技能盛宴”》相关参考资料:
铜川行政区划代码 、实践技能、实践技能考试、医学 实践技能考试、执业医师实践技能题、护劳动者合法权益、劳动者的工具、湖城劳动者、劳动者、最美劳动者

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